69 замечаний и рекомендаций по приведению положений Коллективных договоров в соответствие трудовому законодательству вынесла Оренбургская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ по итогам 2013 года. В Оренбурге прошел VIII Пленум Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, на котором были рассмотрены ключевые вопросы, касающиеся регулирования социально-трудовых отношений между работниками и работодателем.
В частности, с информацией о роли коллективных договоров, как важнейших локально-правовых нормативных актов в учреждениях здравоохранения выступила заведующая отделом правовой и социально-экономической защиты населения Валентина Люлина.
Она отметила, что с участием профсоюзов в трудовых коллективах медицинских учреждений Оренбургской области заключено и действует 124 коллективных договора. Они обеспечивают защиту 54 543 медицинским работникам, 34 658 из них — члены профсоюза. Охват коллективными договорами медицинских учреждений области, где действует профсоюз, составляет 98,6%.
Докладчица подчеркнула, что Положения коллективных договоров и приложения к ним нацелены, в первую очередь, на организацию системы условий труда и его оплату в каждом учреждении.
Коллективный договор конкретизирует нормы трудового законодательства применительно к особенностям отдельного работодателя, создает организационно-правовую базу для индивидуального подхода к каждому работнику.
Областной комитет проводит предварительную экспертизу и анализ коллективных договоров, оказывает практическую помощь в согласовании редакции отдельных условий и положений Коллективных договоров, выносит замечания, обязательные к устранению, и рекомендации по совершенствованию положений этих документов.
Так, к примеру, по предложению Областной организации Профсоюза в проект Коллективного договора ГБУЗ «Оренбургский областной дом ребенка» на 2014-2016 годы включены положения, конкретизирующие режим работы работников с вредными и (или) опасными условиями труда, оформлен Перечень должностей для предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска.
Разделом «Оплата труда» в редакции новых условий системы оплаты труда, введения «эффективного контракта», «дорожной карты» дополнен Коллективный договор ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психоневрологическая больница».
Коллективный договор Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области дополнен обязательствами работодателя по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Еще один пример, подчеркивающий значение эффективной работы областной организации по совершенствованию коллективных договоров – обеспечение выплат работодателями компенсаций за предоставленные дни ежегодного основного отпуска работающим инвалидам на общую сумму 504 000 рублей, которой удалось добиться в 2013 году благодаря совместной слаженной работе Областной организации и первичных профсоюзных организации.
Всего в 2013 году по результатам экспертизы 47 коллективных договоров областная организация оценила состояние и эффективность работы по реализации предложений, замечаний, рекомендаций, представленных учреждениям здравоохранения.
Было выявлено 69 замечаний и рекомендаций по приведению положений Коллективных договоров в соответствие трудовому законодательству для 12 медицинских учреждений.
Председатель Оренбургской областной организации профсоюза работников здравоохранения Людмила Варавва в своем выступлении уделила особое внимание Положению по оплате труда работников.
«Так как большинство конфликтов в коллективах возникает по вопросам оплаты труда, необходимо предусмотреть в нем четкую и конкретную формулировку условий и размеров начисления стимулирующих выплат; условий и размеров их снижения, — уверена Людмила Борисовна, — В 2014 году все учреждения здравоохранения переведены в государственную собственность и на все учреждения распространяются условия Примерного Положения по оплате труда, утвержденного минздравом области 5 февраля 2014 года.
Таким образом, во всех учреждениях здравоохранения области установлены единые размеры должностных окладов, размеры компенсационных и обязательных стимулирующих выплат.
Применение данных условий позволило ликвидировать разницу в гарантированной части оплаты труда по всем категориям работников.
Но, к сожалению, нам пока не удалось добиться установления должностного оклада по первому уровню профессионально- квалификационных групп на уровне МРОТ, но начало положено. Гарантированная часть оплаты в структуре заработной платы увеличена с 30 до 45% , что приближает всех нас к ожидаемым 70%.
Теперь в каждом коллективе необходимо разработать конкретные и понятные условия и размеры установления стимулирующих выплат за выполнение показателей работы и довести их до каждого работника через заключение дополнительного соглашения к трудовому договору. Только в таком случае можно рассчитывать на стабильность в коллективах.
Людмила Борисовна также довела до сведения профсоюзного актива о том, что министерством здравоохранения области были допущены нарушения процедуры согласования с обкомом нормативных актов, касающихся существенных изменений условий оплаты труда работников.
Областной комитет Профсоюза считает это недопустимым. Руководители учреждений здравоохранения явились заложниками сложившейся ситуации и ответчиками за нарушение прав работников, предусмотренных трудовым законодательством. Любое несоответствие действий законодательству РФ, связанное с оплатой труда медицинских работников, чревато обострением социального климата в коллективах, дестабилизацией работы самих учреждений.
Областной комитет неоднократно обращался в министерство здравоохранения по вопросам урегулирования возникших разногласий. Но так как соглашение не было достигнуто, областным комитетом принято решение об обращении к Губернатору Оренбургской области Юрию Бергу с просьбой усилить контроль за соблюдением органами исполнительной власти Оренбургской области норм трудового законодательства при принятии актов в сфере труда.
Председатель профсоюзной организации Абдулинской ЦРБ Ирина Капалина отметила, что порой имеет место быть некоторая недооценка сторонами социального партнерства значения коллективных договоров, а также отметила необходимость проведения их обзязательной экспертизы.
Ирина Александровна привела пример своего учреждения, где после вмешательства областного комитета Профсоюза удалось сохранить до 40 % льгот и гарантий для членов профсоюза.
Также опытом работы по подготовке проекта нового коллективного договора на ближайшие три года поделились председатели первичных профсоюзных организаций Саракташской ЦРБ и Матвеевской ЦРБ Сергей Цыганков и Эльмира Купаева.
На заседании пленума были также рассмотрены финансовые вопросы деятельности Оренбургской областной организации, а также вопрос об избрании делегатов на V внеочередную конференцию Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области.