Упросит ли новый законопроект министерства труда и социальной защиты РФ процедуру погашения задолженности по заработной плате перед работниками? Мнения оренбургских специалистов.    На
минувшей неделе Госдума приняла в первом чтении правительственный
законопроект, направленный на стимулирование работодателей
к своевременной выплате зарплаты.
    Документ, разработанный министерством
труда и социальной защиты РФ, вносит изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях и закон «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, сотрудники наделяются правом
инициировать банкротство предприятия,а
задолженность по заработной плате включена в перечень признаков
банкротства. Кроме того, согласно законопроекту, требования о зарплате
для трудящихся будут стоять вторыми в очереди выплат
предприятия-банкрота.
    Согласно документу, руководитель должника
будет обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд
при наличии непогашенной более трех месяцев задолженности по зарплате
из-за недостаточности денежных средств. Законопроект также предусматривает
увеличение «срока давности» по делам об административном правонарушении за
невыплату зарплаты с двух месяцев до одного года со дня его совершения.
Нововведение должно решить проблему невозможности привлечения в настоящее время
работодателя к ответственности в течение третьего месяца с момента образования
задолженности (уголовная ответственность предусмотрена за частичную невыплату
заработной платы свыше трех месяцев).
    Законопроект Минтруда вызвал широкий
резонанс. Некоторые эксперты полагают, что подобные нововведения могут стать
инструментом в нечестной конкурентной борьбе, сама процедура окажется чрезвычайно
затянутой, а работники могут остаться и вовсе без денег, если
предприятие-банкрот окажется не в состоянии рассчитаться с ними после своего
закрытия.А что думают о новом законопроекте
оренбургские специалисты?  

Алексей Косенков, главный
правовой инспектор труда Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области       

— По
версии разработчиков, законопроект призван повысить социальную ответственность
работодателей, и решить проблему многомиллионных долгов по заработной плате. Он
очень актуален. В последнее время по стране прокатилась волна протестных акций,
спровоцированных действиями работодателей, причем примерно четверть из них
прошли с требованиями погашения накопившихся зарплатных долгов. Но
даже если в теории работники смогут организоваться и заявить о банкротстве
своего производства, то на практике первыми, кто пострадает, могут быть они
сами. И вовсе не потому, что подставят своих коллег и, в конце концов, все
окажутся на улице. Главные проблемы начнутся одновременно с началом поиска
новой работы. Тут то и выяснится, что слухами земля полнится, кадровые службы
не дремлют, а принимать на работу лиц, обанкротивших предыдущее место работы,
вряд ли кто отважится.Кроме
того, документ вовсе не гарантирует получение работниками зарплаты в рамках
дела о банкротстве. Сложность в том, что выплата заработной платы работающим по
трудовым договорам будет производиться лишь во вторую очередь (в первую очередь
как всегда удовлетворят требования арбитражных управляющих). Более того,
законодатель не ставит знака равенства между работниками предприятия, разделяя
их по ряду признаков и формируя в составе второй очереди целых три подочереди.

Попытки
правительства реформировать институт банкротства могут привести к расцвету еще
одного явления — рейдерства. Расклад, при котором предприятие, испытывающее
временные финансовые трудности, может быть просто слито в долговую яму по
заявлению нескольких лиц, как нельзя лучше подходит и для силовых поглощений и
для преднамеренных банкротств. 

В очередь за зарплатойАлексей Сергеев, управляющий
партнер, Правовой центр «Имперiалъ»
    — С
юридической точки зрения правовые новеллы, предложенные упомянутым
законопроектом, безусловно, ведут к ужесточению ответственности не только
юридического лица – работодателя, но и собственников и руководителя.Право
подать заявление о банкротстве – очень сильный инструмент, которым законодатель
предлагает наделить работника. Безусловно, это упростит процедуру взыскания
задолженности по заработной плате, и в большей мере гарантирует восстановление
нарушенных прав работников.
    Но
более значимым с точки зрения новизны и радикальности мне представляется
возложение на руководителя должника обязанности обратиться в Арбитражный суд с
заявлением о банкротстве, в случае наличия задолженности по заработной плате за
период более 3 месяцев.  Данное
требование следует рассматривать через призму последствий, предусматриваемых Федеральным
законом 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».      В частности, работнику
предоставляется возможность наложить взыскание на личные средства руководителя.
Иными словами, если недобросовестный работодатель уклонялся не только от
обязанности оплачивать труд, но и от обязанности объявить себя банкротом, в
случае если денежных средств не хватает, то взыскать задолженность можно не
только за счет имущества юридического лица, но и, в случае нехватки последнего,
за счет личного имущества руководителя.В
целом предлагаемые новшества являются логичным дополнением существующего
трудового законодательства и законодательства о банкротстве и дают в руки
работникам серьезный инструментарий для борьбы с недобросовестными
работодателями.    

Фаиля
Арсланова, врио. руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской
области                 
    Предложения о повышении ответственности работодателей
за нарушение сроков выплаты  заработной
платы вносились инспекцией труда всегда. Такая необходимость связана с тем, что в ходе
каждой второй проверки по вопросам оплаты труда выявляются нарушения
работодателем законодательства об оплате труда, в том числе нарушения сроков
выплаты заработной платы.Увеличение
срока давности до 1 года для привлечения работодателя к административной
ответственности является первым шагом для усиления ответственности
работодателя.
    Согласно
ст.11 Конвенции Международной организации труда относительно защиты заработной
платы, в случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке
трудящиеся будут пользоваться положением привилегированных кредиторов в
отношении зарплаты, сумма которой не превосходит суммы, предписанной
законодательством.То,
что согласно законопроекту работники будут наделены правом на обращение в
арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, и некоторое
изменение очередности платежей, также радует. Но,
мы знаем, и то, что работники долго входят в положение работодателя  и только в крайних случаях обращаются в
судебные органы.    
    Конечно,
указанные в законопроекте  положения не
решат все проблемы, связанные с нарушением трудовых прав работников на
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Практика
деятельности инспекции труда и анализ поступивших обращений свидетельствуют об
усилении социальной активности граждан. Поэтому будем надеяться, что после
принятия и вступления в силу изменений в Закон, граждане более активно будут
реализовывать предоставленные им права.